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La Uni\u00f3n Europea introduce un nuevo marco para el control de la inversi\u00f3n extranjera. Presentamos c\u00f3mo el Reglamento (UE) 2026\/1386 puede afectar a adquisiciones, empresas conjuntas, reestructuraciones e inversiones estrat\u00e9gicas en Hungr\u00eda.<\/p>\n
Comienza una nueva era de control de inversiones europeo<\/strong><\/p>\n La Uni\u00f3n Europea es uno de los destinos de inversi\u00f3n m\u00e1s importantes del mundo. El capital extranjero desempe\u00f1a un papel importante en la financiaci\u00f3n de las empresas europeas, la creaci\u00f3n de empleo, el progreso tecnol\u00f3gico y la expansi\u00f3n del comercio internacional. Al mismo tiempo, la apertura de la econom\u00eda de la UE tambi\u00e9n plantea cuestiones de seguridad cada vez m\u00e1s complejas.<\/p>\n Las tensiones geopol\u00edticas, las vulnerabilidades en las cadenas de suministro, el creciente papel de los inversores respaldados por el Estado y la importancia de la inteligencia artificial, los semiconductores y otras tecnolog\u00edas estrat\u00e9gicas han hecho necesario que los responsables pol\u00edticos de la UE refuercen las normas sobre el control de la inversi\u00f3n extranjera.<\/p>\n Como resultado, la Uni\u00f3n Europea ha adoptado el Reglamento (UE) 2026\/1386 sobre la selecci\u00f3n de inversiones extranjeras en la Uni\u00f3n<\/strong>. La legislaci\u00f3n fue publicada el 26 de junio de 2026 y entr\u00f3 en vigor el 16 de julio de 2026. Los Estados miembros tendr\u00e1n hasta el 17 de enero de 2028 para adaptar sus sistemas nacionales a los nuevos requisitos. El reglamento sustituye y desarrolla a\u00fan m\u00e1s el anterior marco de IED de la UE que est\u00e1 vigente desde 2020.<\/p>\n La nueva regulaci\u00f3n no significa que la Uni\u00f3n Europea quiera cerrar sus mercados a los inversores extranjeros. El objetivo es m\u00e1s bien permitir que los Estados miembros identifiquen y gestionen de forma m\u00e1s coherente las transacciones que puedan amenazar la seguridad, el orden p\u00fablico, las infraestructuras cr\u00edticas o las capacidades estrat\u00e9gicas de la econom\u00eda europea.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 significa auditar inversiones extranjeras?<\/strong><\/p>\n El cribado de inversiones extranjeras, tambi\u00e9n conocido como cribado de IED, es un procedimiento oficial en el que un Estado miembro examina si una inversi\u00f3n respaldada por el extranjero puede suponer un riesgo para la seguridad y el orden p\u00fablico del pa\u00eds o de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n El control suele surgir en el curso de adquisiciones de empresas, adquisiciones de participaciones significativas y adquisici\u00f3n de derechos de gesti\u00f3n. Sin embargo, no solo importa el porcentaje de acciones o de acciones. Tambi\u00e9n puede ser importante si el inversor adquiere poder de veto, el derecho a nombrar un consejo de administraci\u00f3n, acceso a informaci\u00f3n estrat\u00e9gica u otra autoridad a trav\u00e9s de la cual pueda influir realmente en el funcionamiento de la empresa objetivo.<\/p>\n La inversi\u00f3n extranjera directa es diferente de la inversi\u00f3n puramente financiera en cartera. En el caso de la inversi\u00f3n directa, el inversor suele desarrollar una relaci\u00f3n econ\u00f3mica duradera con la empresa y adquiere alg\u00fan nivel de control o participaci\u00f3n efectiva en sus operaciones. En el caso de la inversi\u00f3n en cartera, por otro lado, el objetivo principal es lograr un retorno financiero sin influir en la gesti\u00f3n de la empresa.<\/p>\n Es importante distinguir entre el control de IED y la concesi\u00f3n de licencias de la autoridad de competencia. Una investigaci\u00f3n en derecho de la competencia eval\u00faa si una transacci\u00f3n es capaz de restringir la competencia en el mercado. El control de la inversi\u00f3n extranjera, por otro lado, se centra en los riesgos de seguridad y orden p\u00fablico. Por lo tanto, en el caso de una transacci\u00f3n mayor, puede ser necesaria la aprobaci\u00f3n de la autoridad de competencia, la autorizaci\u00f3n de IED y autorizaciones regulatorias espec\u00edficas por sector al mismo tiempo.<\/p>\n \u00bfPor qu\u00e9 fue necesario reformar el sistema de la UE?<\/strong><\/p>\n La legislaci\u00f3n anterior de la UE ya permit\u00eda el intercambio de informaci\u00f3n entre los Estados miembros y la Comisi\u00f3n Europea, pero los sistemas nacionales de control difer\u00edan significativamente.<\/p>\n Algunos pa\u00edses ten\u00edan reg\u00edmenes de IED extensos y estrictos, mientras que en otros Estados miembros los controles se limitaban a sectores reducidos o no exist\u00eda un mecanismo completo. Los umbrales de notificaci\u00f3n, los plazos procedimentales y los tipos de transacciones comprobadas tambi\u00e9n variaron de un pa\u00eds a otro.<\/p>\n Esto ha causado dificultades, en particular en transacciones que involucran a varios Estados miembros. Durante la adquisici\u00f3n de un grupo internacional de empresas, la misma transacci\u00f3n puede considerarse sujeta a autorizaci\u00f3n en un pa\u00eds y completamente fuera de control en otro.<\/p>\n Por ello, el nuevo reglamento pretende garantizar que al menos exista un sistema de control con est\u00e1ndares m\u00ednimos comunes en todos los Estados miembros. Al preparar la reforma, la UE examin\u00f3 la experiencia de alrededor de 1.200 casos de IED gestionados entre 2021 y 2024. Seg\u00fan el an\u00e1lisis, las instituciones de la UE consideraron que era necesaria una coordinaci\u00f3n m\u00e1s estrecha y est\u00e1ndares b\u00e1sicos m\u00e1s uniformes.<\/p>\n El mecanismo de verificaci\u00f3n ser\u00e1 obligatorio en todos los Estados miembros<\/strong><\/p>\n Uno de los cambios m\u00e1s importantes en la nueva regulaci\u00f3n es que todos los Estados miembros de la UE deber\u00e1n operar un mecanismo de control de inversiones extranjeras.<\/p>\n Sin embargo, esto no significa la creaci\u00f3n de un sistema de licencias completamente unificado y central de la UE. Los Estados miembros seguir\u00e1n pudiendo determinar muchos detalles del procedimiento nacional, como umbrales de notificaci\u00f3n, autoridades competentes, el plazo preciso para el procedimiento y cualquier sector adicional que deba ser supervisado m\u00e1s all\u00e1 del m\u00ednimo de la UE.<\/p>\n La Comisi\u00f3n Europea no se convertir\u00e1 en la autoridad central que tome la decisi\u00f3n final sobre todas las transacciones. La autorizaci\u00f3n, condicionalidad o prohibici\u00f3n de una transacci\u00f3n sigue siendo responsabilidad de las autoridades nacionales. Al mismo tiempo, la cooperaci\u00f3n a nivel de la UE ser\u00e1 m\u00e1s fuerte, especialmente cuando una inversi\u00f3n pueda afectar los intereses, infraestructuras cr\u00edticas o la seguridad de varios pa\u00edses.<\/p>\n En la pr\u00e1ctica, esto significa que a\u00fan no ser\u00e1 suficiente para que los inversores internacionales se fijen \u00fanicamente en la regulaci\u00f3n de la UE. La transacci\u00f3n espec\u00edfica tambi\u00e9n deber\u00e1 evaluarse conforme a las normas nacionales de cada pa\u00eds implicado.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 sectores estar\u00e1n sujetos a un mayor escrutinio?<\/strong><\/p>\n La nueva regulaci\u00f3n establece un alcance sectorial estrat\u00e9gico m\u00ednimo que debe estar cubierto por todos los esquemas nacionales.<\/p>\n Los bienes de doble uso y las tecnolog\u00edas militares son un \u00e1rea prioritaria. Los art\u00edculos de doble uso son bienes, software o tecnolog\u00eda que pueden emplearse con fines civiles, pero tambi\u00e9n con fines militares o de seguridad.<\/p>\n Tambi\u00e9n se presta mayor atenci\u00f3n a tecnolog\u00edas cr\u00edticas como la inteligencia artificial, los semiconductores y las tecnolog\u00edas cu\u00e1nticas. Ya no se trata exclusivamente de cuestiones econ\u00f3micas o de investigaci\u00f3n y desarrollo. Desempe\u00f1an un papel crucial en la infraestructura digital, las capacidades de defensa, la competitividad industrial y la seguridad de los datos.<\/p>\n Otras \u00e1reas auditadas incluyen energ\u00eda, transporte e infraestructuras digitales, materias primas estrat\u00e9gicas, ciertas infraestructuras de mercados financieros y sistemas y bases de datos relacionados con la realizaci\u00f3n de elecciones.<\/p>\n La lista no significa que solo estos sectores puedan estar sujetos a una obligaci\u00f3n de informe. Los Estados miembros pueden mantener una gama m\u00e1s amplia de controles en sus sistemas nacionales. Por lo tanto, una transacci\u00f3n en Hungr\u00eda no puede clasificarse como irrelevante desde el punto de vista de la IED \u00fanicamente por la base de que la empresa objetivo no opera en un \u00e1rea relacionada con inteligencia artificial, energ\u00eda o tecnolog\u00eda de defensa.<\/p>\n Una inversi\u00f3n realizada a trav\u00e9s de una empresa de la UE no es necesariamente una inversi\u00f3n de la UE<\/strong><\/p>\n Uno de los elementos m\u00e1s importantes de la reforma es que, en algunos casos, el control tambi\u00e9n puede extenderse a inversores que est\u00e1n directamente registrados en un Estado miembro de la UE.<\/p>\n Si una empresa de la UE est\u00e1 controlada en \u00faltima instancia por una persona o empresa fuera de la UE, las autoridades pueden investigar no solo la sede social del comprador directo, sino toda la cadena de propiedad y control.<\/p>\n Esta norma pretende evitar que un inversor extranjero evada el control de la IED simplemente mediante intermediarios con una sociedad holding, filial o veh\u00edculo de prop\u00f3sito especial europeo.<\/p>\n Por tanto, la investigaci\u00f3n tambi\u00e9n puede abarcar propietarios indirectos, beneficiarios, gesti\u00f3n de grupos, relaciones de financiaci\u00f3n y derechos contractuales que pueden proporcionar control independientemente de la propiedad formal.<\/p>\n El uso de una empresa adquirente registrada en Luxemburgo, los Pa\u00edses Bajos u otro pa\u00eds de la UE no significa en s\u00ed mismo que la transacci\u00f3n pueda considerarse exclusivamente como una inversi\u00f3n de la UE.<\/p>\n Reestructuraci\u00f3n interna, intereses minoritarios e inversiones en carteras<\/strong><\/p>\n El nuevo sistema no pretende poner autom\u00e1ticamente todos los cambios de propiedad bajo control total.<\/p>\n Una reestructuraci\u00f3n genuina dentro del grupo puede quedar fuera del alcance del control si no hay cambio en la titularidad beneficiaria de la empresa objetivo, no hay ning\u00fan nuevo actor no perteneciente a la UE en la cadena de propiedad y no se adquieren derechos adicionales de participaci\u00f3n o gesti\u00f3n por parte del inversor extranjero.<\/p>\n Sin embargo, al aplicar la excepci\u00f3n, el nombre dado a la transacci\u00f3n no es decisivo. Una transacci\u00f3n presentada como una ‘reorganizaci\u00f3n interna’ tambi\u00e9n puede estar sujeta a autorizaci\u00f3n si realmente modifica la estructura de control, concede un nuevo veto o refuerza la posici\u00f3n de un propietario no perteneciente a la UE.<\/p>\n Las inversiones en cartera con fines puramente financieros tambi\u00e9n pueden estar fuera del \u00e1mbito de control si el inversor no desea participar en la gesti\u00f3n de la empresa. Sin embargo, una participaci\u00f3n minoritaria no es necesariamente pasiva en s\u00ed misma. Si est\u00e1 relacionada con nombramientos en consejos, acceso a informaci\u00f3n estrat\u00e9gica, derechos de veto u otros poderes especiales, la transacci\u00f3n tambi\u00e9n puede ser relevante desde la perspectiva de la IED.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 pasar\u00e1 con las inversiones de terreno nuevo?<\/strong><\/p>\n En el caso de una inversi\u00f3n greenfield, el inversor no compra una empresa existente, sino que establece una nueva empresa, f\u00e1brica, infraestructura u otra unidad operativa.<\/p>\n La nueva regulaci\u00f3n de la UE no exige que todas las inversiones greenfield sean supervisadas obligatoriamente en todos los Estados miembros. Al mismo tiempo, permite a los Estados miembros extender la obligaci\u00f3n de notificaci\u00f3n a estas transacciones en sus normas nacionales.<\/p>\n Esto puede ser especialmente relevante para proyectos que involucran infraestructuras cr\u00edticas, generaci\u00f3n de energ\u00eda, almacenamiento de datos, bienes ra\u00edces estrat\u00e9gicos, actividades de defensa o tecnolog\u00eda avanzada.<\/p>\n Por tanto, un inversor que establezca una nueva planta o centro de servicios en Hungr\u00eda debe examinar no solo si est\u00e1 comprando una empresa existente, sino tambi\u00e9n si el nuevo proyecto puede por s\u00ed mismo dar lugar a una obligaci\u00f3n de notificaci\u00f3n o permiso bajo la normativa h\u00fangara.<\/p>\n Las autoridades pueden investigar todo el historial de los inversores<\/strong><\/p>\n La prueba de IED no se limita a las actividades de la empresa objetivo. Las autoridades tambi\u00e9n pueden evaluar al propio inversor, su historial de propiedad y su operaci\u00f3n anterior.<\/p>\n Puede ser relevante si el inversor o su propietario indirecto est\u00e1 bajo control estatal, si est\u00e1 vinculado a actividad militar, si ha estado involucrado en una inversi\u00f3n previamente prohibida o si existe el riesgo de eludir las sanciones de la UE.<\/p>\n Durante la investigaci\u00f3n, tambi\u00e9n se puede pedir al inversor que presente un diagrama detallado de propiedad, una declaraci\u00f3n de titularidad real, documentaci\u00f3n de financiaci\u00f3n, plan de negocio y el sistema de gesti\u00f3n tras el cierre.<\/p>\n Las estructuras complejas desarrolladas en varios pa\u00edses y varias sociedades holding no son ilegales en s\u00ed mismas. Sin embargo, pueden aumentar el tiempo necesario para la investigaci\u00f3n, especialmente cuando la auditor\u00eda real o la fuente de financiaci\u00f3n no pueden identificarse claramente. El nuevo marco prev\u00e9 expl\u00edcitamente un examen m\u00e1s detallado de la cadena de propiedad y de las relaciones que conducen al titular beneficiario.<\/p>\n Transacciones que involucran a varios Estados miembros<\/strong><\/p>\n Las adquisiciones importantes a menudo no se limitan a un solo pa\u00eds. Un grupo internacional de empresas puede tener filiales, ubicaciones, infraestructuras o activos estrat\u00e9gicos en varios estados miembros.<\/p>\n En tales casos, pueden ser necesarias notificaciones de IED separadas para la misma transacci\u00f3n en varios pa\u00edses. El nuevo reglamento fortalecer\u00e1 la cooperaci\u00f3n entre los Estados miembros y la Comisi\u00f3n Europea y animar\u00e1 a los inversores a realizar notificaciones paralelas de manera coordinada.<\/p>\n Esto es significativo desde un punto de vista transaccional, porque los plazos y los requisitos de informaci\u00f3n de cada procedimiento pueden variar. Si las partes solo tienen en cuenta las obligaciones de un pa\u00eds, el requisito de autorizaci\u00f3n posteriormente identificado en el otro Estado miembro puede retrasar el cierre de toda la transacci\u00f3n.<\/p>\n Por ello, es recomendable desarrollar la estrategia de notificaci\u00f3n al inicio de la debida diligencia, teniendo en cuenta todas las filiales y activos implicados.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 significa el nuevo sistema para Hungr\u00eda?<\/strong><\/p>\n Actualmente, Hungr\u00eda cuenta con un sistema de control de inversiones extranjeras. En paralelo se aplican dos marcos legislativos principales: el sistema de la Ley LVII de 2018 y la regulaci\u00f3n adicional especificada en la Ley L de 2025.<\/p>\n Ambos sistemas operan con diferentes \u00e1mbitos sectoriales, condiciones procesales y autoridades competentes. La legislaci\u00f3n h\u00fangara ya cumple una parte significativa de los nuevos requisitos m\u00ednimos de la UE, pero se espera que sean necesarios m\u00e1s cambios procedimentales y administrativos para 2028.<\/p>\n Es importante se\u00f1alar que la adopci\u00f3n del nuevo reglamento de la UE no suspende las obligaciones de notificaci\u00f3n h\u00fangaras vigentes actualmente. Las transacciones en Hungr\u00eda seguir\u00e1n sujetas a la normativa h\u00fangara vigente durante el periodo de transici\u00f3n de 2028.<\/p>\n Por tanto, los inversores no deber\u00edan esperar a la adopci\u00f3n de las nuevas normas nacionales. Un an\u00e1lisis ex ante del riesgo de IED ya est\u00e1 justificado si la transacci\u00f3n involucra a un comprador con experiencia en propiedad extranjera, un sector estrat\u00e9gico o derechos de gesti\u00f3n significativos.<\/p>\n La autorizaci\u00f3n de IED debe gestionarse en el momento de la planificaci\u00f3n de la transacci\u00f3n<\/strong><\/p>\n El cribado de inversiones extranjeras no es simplemente una notificaci\u00f3n administrativa que debe realizarse ex post. El requisito de autorizaci\u00f3n puede afectar la estructura y el momento de toda la transacci\u00f3n.<\/p>\n En un contrato de venta o inversi\u00f3n, el cierre suele estar sujeto a la obtenci\u00f3n de las aprobaciones regulatorias necesarias. Las partes deben especificar qui\u00e9n preparar\u00e1 la notificaci\u00f3n, qui\u00e9n se comunicar\u00e1 con la autoridad y c\u00f3mo compartir\u00e1n entre s\u00ed la informaci\u00f3n necesaria sobre la propiedad, financiaci\u00f3n y negocio.<\/p>\n Tambi\u00e9n es recomendable especificar en el contrato una fecha l\u00edmite final de ejecuci\u00f3n adecuada. Esto debe tener en cuenta que la autoridad puede solicitar documentos adicionales, ampliar el procedimiento o hacer que la aprobaci\u00f3n est\u00e9 sujeta a condiciones.<\/p>\n Las partes tambi\u00e9n deben acordar de antemano qu\u00e9 ocurre si la autoridad impone una condici\u00f3n que afecte significativamente al plan de negocio del comprador o a la futura operaci\u00f3n de la empresa objetivo. La gesti\u00f3n tard\u00eda de estos asuntos podr\u00eda dar lugar a graves disputas contractuales y a no cerrarlas.<\/p>\n Cuestiones pr\u00e1cticas para los inversores<\/strong><\/p>\n Antes de cualquier adquisici\u00f3n o inversi\u00f3n estrat\u00e9gica en Hungr\u00eda, es recomendable examinar qui\u00e9n es el comprador directo, qui\u00e9n ejerce el control final sobre \u00e9l y en qu\u00e9 sector opera la empresa objetivo.<\/p>\n Tambi\u00e9n es necesario evaluar exactamente qu\u00e9 derechos adquiere el inversor. No solo el porcentaje de propiedad, sino tambi\u00e9n el derecho al voto, el derecho de veto, la participaci\u00f3n del consejo y el acceso a datos sensibles pueden ser decisivos.<\/p>\n En el caso de una transacci\u00f3n multinacional, es necesario asignar por separado todos los Estados miembros donde el grupo objetivo realiza actividades estrat\u00e9gicas o posee activos significativos.<\/p>\n El an\u00e1lisis de IED debe ser una parte integral de la debida diligencia legal y financiera. Esto permite a las partes desarrollar un calendario de cierre realista antes de firmar y resolver adecuadamente los riesgos regulatorios del contrato.<\/p>\n \u00bfC\u00f3mo pueden prepararse los inversores internacionales?<\/strong><\/p>\n La fecha de solicitud de 2028 puede parecer lejana, pero el reglamento ya establece la direcci\u00f3n futura del control de la UE. Las estructuras de propiedad y financiaci\u00f3n establecidas hoy en d\u00eda pueden influir en los procedimientos de concesi\u00f3n de licencias en el futuro.<\/p>\n Por ello, los inversores deber\u00edan documentar de forma transparente la cadena de propiedad efectiva, la fuente de financiaci\u00f3n y el sistema de gobernanza del grupo. Tambi\u00e9n conviene identificar de antemano a las empresas objetivo en sectores estrat\u00e9gicos y filiales de la UE que puedan dar lugar a una obligaci\u00f3n de reporte separada como parte de una transacci\u00f3n internacional.<\/p>\n Una evaluaci\u00f3n oportuna de la IED no garantiza la aprobaci\u00f3n regulatoria. Sin embargo, puede reducir significativamente el riesgo de que las partes se enfrenten a un procedimiento de autorizaci\u00f3n prolongado o a un problema que afecte la estructura de la transacci\u00f3n solo despu\u00e9s de que el contrato haya sido firmado.<\/p>\n \u00bfC\u00f3mo apoya FirmaX Hungr\u00eda a los inversores?<\/strong><\/p>\n Entrar en el mercado h\u00fangaro suele requerir la coordinaci\u00f3n de varias tareas interrelacionadas.<\/p>\n FirmaX Hungr\u00eda apoya a empresas internacionales e inversores en la constituci\u00f3n de empresas h\u00fangaras<\/a>, administraci\u00f3n corporativa, servicios de oficinas registradas, coordinaci\u00f3n contable<\/a> y fiscal. En casos de inversi\u00f3n o adquisici\u00f3n m\u00e1s complejos, puede contribuir a la sistematizaci\u00f3n de la documentaci\u00f3n corporativa y de propiedad y a la coordinaci\u00f3n del trabajo de los expertos legales y de cumplimiento h\u00fangaros necesarios.<\/p>\n En cada caso, la verificaci\u00f3n de IED requiere un an\u00e1lisis legal individual. La obligaci\u00f3n de reporte se determinar\u00e1 en funci\u00f3n del historial del inversor, las actividades de la empresa objetivo, la estructura de la transacci\u00f3n y los derechos adquiridos.<\/p>\n La lecci\u00f3n m\u00e1s importante<\/strong><\/p>\n El Reglamento (UE) 2026\/1386 <\/strong>es un paso importante hacia la unificaci\u00f3n del control de la inversi\u00f3n extranjera europea. El reglamento hace obligatorio mantener un mecanismo de control adecuado en todos los Estados miembros, define un alcance sectorial estrat\u00e9gico m\u00ednimo y, en algunos casos, abarca inversiones realizadas a trav\u00e9s de empresas de la UE pero controladas desde fuera de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n Sin embargo, el sistema a\u00fan no llegar\u00e1 a centralizarse completamente. Las notificaciones espec\u00edficas y los procedimientos de autorizaci\u00f3n son gestionados por las autoridades nacionales, por lo que los inversores deber\u00e1n examinar por separado las normas h\u00fangaras y otras normas nacionales relevantes adem\u00e1s del reglamento de la UE.<\/p>\n La conclusi\u00f3n m\u00e1s importante para los inversores en Hungr\u00eda es que la posibilidad de control de la IED debe evaluarse al inicio de la planificaci\u00f3n de la transacci\u00f3n. Una documentaci\u00f3n de propiedad debidamente preparada, un calendario realista de autorizaci\u00f3n y una estructura contractual que gestione los t\u00e9rminos regulatorios pueden reducir los retrasos y el riesgo de fracaso de la transacci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La Uni\u00f3n Europea introduce un nuevo marco para el control de la inversi\u00f3n extranjera. Presentamos c\u00f3mo el Reglamento (UE) 2026\/1386 puede afectar a adquisiciones, empresas conjuntas, reestructuraciones e inversiones estrat\u00e9gicas en Hungr\u00eda. Comienza una nueva era de control de inversiones europeo La Uni\u00f3n Europea es uno de los destinos de inversi\u00f3n m\u00e1s importantes del mundo. 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